《绵阳市生产经营单位生产安全事故应急预案评审工作指南》解读

    一、出台背景

为指导生产经营单位（以下简称企业）组织评审生产安全事故应急预案（以下简称应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审在预案编制过程中的作用，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部2号令，以下简称《预案管理办法》）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）等规定，制定本指南。

    二、《评审工作指南》主要内容有哪些？

《评审工作指南》由7个部分构成，分为两大板块。第一块包括第一、第二、第三共三个部分，主要是适用范围、主要依据、术语和定义。第二块为分述：包括第四、第五、第六、第七共四个部分，围绕评审具体工作进行阐述，包括评审基本要求、评审内容、评审方法、评审程序等方面。

    三、《评审工作指南》有哪些要求？

根据《评审工作指南》，制定应急预案的企业，在应急预案审签发布前组织评审人员进行评审。评审人员一般包括有关行业安全、预案管理等方面具备现场处置经验的专家。评审人员数量，中央和省在绵企业、市属重点企业、涉及重大危险源企业的应急预案评审，参加评审的专家应不少于5人，其他企业的应急预案评审，参加评审的专家应不少于3人。

应急预案的评审一般以会议或演练的形式进行。评审经费应纳入编修应急预案的预算中。

    四、评审内容有哪些？

评审的主要内容包括：风险辨识、评估报告和应急资源调查报告的准确性全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系的合理性、应急响应程序和措施的科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性。

    五、评审程序是什么？

包括评审准备、组织评审、修改完善三个部分。应确定评审人员、时间、地点、具体方式，准备评审材料，包括应急预案、风险辨识、评估报告、应急资源调查报告等文本，并在评审前送达评审人员。

评审程序：一是企业负责人介绍评审安排、评审人员。二是评审人员组成评审组，确定评审组组长。三是企业负责人介绍应急预案和编修过程，向评审人员说明重点内容。四是评审组组长对评审进行适当分工，组织进行资料审核、定性判断和定量打分。五是评审组开展定性判断和定量打分。六是评审组组长汇总评审情况，形成初步评审意见。七是评审组与企业相关人员进行沟通，形成评审意见。

企业对照评审意见修改完善应急预案，并说明修改情况。评审结论为原则通过但需进行修改复核的，企业参照《评审工作指南》附表3形成修改说明，送评审组组长复核。涉及设施设备的一般应附现场图片，评审组组长对修改内容进行复核并签字确认。必要时，评审组组长应征求其他评审人员的意见。评审结论为未通过评审的，企业应当对应急预案进行修改，重新组织评审。