绵阳经开区文武西路南北延伸道路工程项目
“8·5”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《四川省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估实施办法》等有关规定，绵阳市安办组织评估工作组对绵阳经开区文武西路南北延伸道路工程项目2025年“8·5”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况开展评估。

一、总体情况

（一）高度重视评估工作。在市安委会领导下，市安办按照“谁调查、谁评估”的原则，在绵阳经开区文武西路南北延伸道路工程项目“8·5”一般机械伤害事故发生一年后，组织市应急管理局、市住建委、市公安局、绵阳经开区等事故调查组相关成员单位组成评估工作组对事故防范和整改措施落实情况开展评估。

（二）制定评估任务清单。评估工作组按照评估工作要求，对照《绵阳经开区文武西路南北延伸道路工程项目“8·5”一般机械伤害事故调查报告》（以下简称《调查报告》）中发现的问题、提出的整改措施等需各相关部门、单位落实的有关工作，制定了评估工作任务清单。

（三）实地开展评估工作。2026年8月27-28日，评估工作组前往绵阳经开区，采取查阅资料、现场核查、集体座谈等方式，对照任务清单，对行政处罚、整改防范措施等工作落实情况进行核查评估。

（四）评估意见。事故发生后，涉事企业能够直面该事故暴露出的问题，全力抓好安全管理制度修订、健全岗位安全职责、补齐持证管理人员、强化机械设备管控、落实隐患排查治理及全员安全教育等工作，针对装载机等移动机械作业制定专项管控举措狠抓落实；经开区住建局严格落实行业监管责任，开展全覆盖隐患排查、多轮次专项检查、常态化事故警示教育，健全项目台账、包保联络人、隐患闭环三张清单，推行专家联合检查模式；经开区管委会压实属地管理职责，高频调度部署安全工作，广泛开展安全科普宣传与执法整治，在建筑施工、城镇燃气、危化品等重点领域举一反三持续排查整治隐患，全区安全生产形势得到好转；绵阳市应急管理局依法依规对有关人员及单位实施了行政处罚。

二、责任追究落实情况

（一）对责任单位的处理。根据《调查报告》处理建议，绵阳市应急管理局已对四川梦源达建筑劳务有限公司（以下简称梦源达公司）处罚款50万元并收缴到位。

（二）对相关责任人员的处理。根据《调查报告》处理建议，绵阳市应急管理局已对梦源达公司法定代表人杨某某处罚款2.72万元并收缴到位；已对梦源达公司副总经理王某处罚款2.53万元并收缴到位；已对梦源达公司项目现场安全管理人员杨某处罚款1.5万元并收缴到位。梦源达公司已对涉事装载机驾驶员刘某和项目钢筋班组长王某作出解除劳动关系处理。

（三）调查发现的其他问题处理。根据《调查报告》处理建议，市住建委已于2025年8月12日对经开区住建局和该项目建设单位绵阳交发恒通建设工程有限责任公司（以下简称交发恒通公司）、施工单位四川川交路桥有限责任公司（以下简称川交路桥公司）、监理单位四川省城市建设工程咨询集团有限公司进行了约谈，要求经开区住建局要严格落实部门监管责任，将责任细化到岗、落实到人，加大监督检查力度；要全面深化安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制，聚焦重点行业领域和重要时段，开展安全隐患大排查大整治工作。要求企业要严格落实安全生产主体责任，加强对各级管理人员和作业人员的监督管理，督促严格执行安全生产规章制度和操作规程；要结合事故案例开展全员警示教育和安全培训，深化全链条风险隐患排查整治。经开区住建局已于2025年9月10日向经开区党工委、管委会书面呈送《关于近期建筑施工领域安全生产事故频发问题的检视报告》。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）关于严格落实企业主体责任，加强施工安全生产管理方面。事故发生后，梦源达公司已落实以下整改措施：明确各级人员安全职责，并纳入绩效考核；结合项目实际修订完善全员岗位安全责任制、安全管理制度及设备操作规程；编制安全教育培训计划，明确培训内容、时间及考核要求，并按计划组织实施；落实班前安全教育影像、考核记录，建立完整培训档案；对照资质标准配齐项目技术负责人及各岗位持证管理人员；落实安全日常及专项检查，做到隐患闭环销号；对机械操作人员专项交底，落实机械钥匙由驾驶员随身携带，现场常态化巡查，杜绝无关人员擅自操作设备。川交路桥公司已落实以下整改措施：对该项目经理部项目经理进行更换；约谈分包单位主要负责人；每季度对分包单位进行履约评价，其中包含主要管理人员履约评价；组织分包单位深入学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，增强管理人员安全生产法治意识；逐项核查分包单位安全管理制度、安全操作规程、安全教育培训计划等建立、编审发布及落实情况；新配备设备专职管理人员，制定机械设备各项管理制度；对分包单位参与建设的工人进行档案管理，所有工人劳动合同签订情况、教育培训情况、考试情况均记录在档；与分包单位、施工班组签订安全管理目标责任书，严格执行网格化安全管理模式，明确划分各级人员的包保责任区；建立“发现-整改-复查”全过程隐患管理台账，对安全隐患进行动态跟踪和管理。交发恒通公司已落实以下整改措施：重新梳理参建各方安全管理职责，补齐机械作业安全管控流程，约谈项目相关负责人，强化责任传导；对项目施工机械开展“拉网式”排查核验，严格落实特种作业、工程机械操作等特殊工种操作人员持证上岗、作业现场旁站监护制度；督促施工单位组织全体参建人员开展机械安全专项培训与警示教育。

（二）关于严格落实“三管三必须”，强化行业领域安全监管方面。事故发生后，经开区住建局已落实以下整改措施：一是深刻汲取事故教训，第一时间责令项目全面停工整改，约谈项目参建单位负责人，召开专题会议深入剖析事故发生原因，举一反三开展施工安全隐患全覆盖排查整治行动，发现并督促整改问题隐患232项；召开安全生产工作调度会6次，采取每季度一次全覆盖综合大检查和不定期专项检查、随机抽查等方式，加大监督检查力度，开展综合大检查3次和起重机械、有限空间、防汛等专项检查及整治行动6次，排查并督促整改安全隐患500余个，曝光典型案例2起。二是深入开展警示教育，组织全区在建项目参建单位召开“8·5”事故警示教育会，以案为鉴，着力从思想、行动上压实企业主体责任；组织全区在建项目参建单位负责人召开安全生产专题会3次，参加省住建厅、市住建委组织的线上线下培训、现场观摩3次，转发安全施工相关文件、视频20余个；督促项目落实“安全隐患常态化自查自纠”“事故隐患内部报告奖励”两项机制，自查自纠问题隐患1000余个，发放奖励金2万余元。三是持续完善工作机制，坚持每月动态更新项目台账，落实项目包保责任和一项目一联络人机制，根据项目建设进度实施嵌入式监管，确保工作责任落实到人头；完善检查事项、检查记录、整改台账三张清单，确保问题隐患发现、整改形成闭环；组织集中学习、参加线上线下培训、兄弟县区交叉检查等方式，加强监管人员业务培训，推行“监管人员+行业专家”联合检查方式，进一步提升监管水平。

（三）关于严格落实属地管理职责，牢牢守住安全生产底线方面。事故发生后，经开区管委会已落实以下整改措施：一是召开安委会全体会议和安全生产专题调度会30次，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为会议重要内容，通过集中学习、专题研讨、观看典型事故警示片等方式进一步树牢红线意识。二是督促企业主要负责人履行安全生产职责，建立一企一档154份，推动安全管理从“被动应对”转向“主动防控”。三是组织辖区重点行业企业负责人、安全管理员开展重大事故隐患判定标准等培训和警示教育446次，企业自查并整改问题隐患1558条。四是结合安全生产月等重点时段扎实开展安全宣传“五进”活动，实现行业、属地全覆盖宣传；聚焦七大重点领域开展专题宣传，解读《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，营造“人人讲安全，个个会应急”良好氛围。五是辖区城乡消防、建筑施工、城镇燃气、危化、动火作业、有限空间等领域累计开展安全检查3351家次，发现并整改问题隐患2716个；开展执法检查384次，处罚款46.68万元，公开曝光安全生产违规行为16起，有效震慑了辖区生产经营单位违法违规行为，强化了安全生产法治意识。