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《绵阳市防汛抗旱应急预案(2024年度修订)》解读 

发布日期: 2024-05-28    来源:绵阳市应急管理局   作者:应急管理局    字体:【   阅读:

一、预案修订基本情况

5由市防办牵头依据《四川省防汛抗旱应急预案(2024年度修订)》(川防指汛20244(以下简称“省预案”)文件精神按照下级预案服从上级预案专门、部门预案服从总体预案预案之间不得相互矛盾原则对《绵阳市防汛抗旱应急预案(2023修订)》(绵府办发202311)进行了修订形成《绵阳市防汛抗旱应急预案(征求意见稿)》经广泛征求各县(市、区)、园区防汛抗旱指挥部和市防汛抗旱指挥部各成员单位意见建议后,并经过专家评审,形成《绵阳市防汛抗旱应急预案(2024修订》(送审稿)(以下简称“市预案”)

二、预案修订主要内容

(一)与省预案同步增加内容

1.“1.4工作原则统一领导、分级负责增加省级重在指挥调度、市级重在督促检查、县级重在下沉一线、乡镇重在末端执行

2.“3.1预防预案准备中增加县级应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险管控、监测预警、信息报告、组织自救互救、应急处置措施、现场管控、队伍物资保障等内容重点规范县级层面应对行动落实相关任务细化工作流程体现应急处置的主体职责和针对性、操作性。乡镇(街道)应急预案(方案)重点规范乡镇(街道)层面应对行动侧重明确突发事件的预警信息传播、任务分工、处置措施、信息收集报告、现场管理、人员疏散与安置等内容。村(社区)应急预案(方案)侧重明确风险点位、应急响应责任人、预警信息传播与响应、人员转移避险、应急处置措施、应急资源调用等内容。水库水电站防洪抢险应急预案要根据工情、汛情等变化情况及时组织修订完善。新增紧急避难场所建设:充分利用乡镇(街道)和村(社区)的办公用房、学校、村民活动室、文体场馆(设施)、公园、广场等公共设施和场地空间规划建设应急避难场所。加大灾害事故高风险农村地区和乡镇集中居住区应急避难场所建设力度。合理布设野外停机坪。通信准备增加考虑三断(断路、断网、断电)等极端条件强化应急通信保障

3.“3.3.1行动措施增加严格转移避险闭环管理建立核查机制采取多种手段多方交叉验证、核实确认

4.“4.1总体要求中转移避险增加各地各部门(单位)要按照市委市政府部署要求进一步建立健全以预警为先导的汛期人员避险转移机制针对本级气象、水利部门发布的暴雨、江河洪水和山洪灾害红色、橙色、黄色、蓝色预警细化制定响应措施确保人员安全

(二)与省预案同步调整内容

1.“2.1.3乡镇(街道)、村(社区)防汛抗旱组织有防汛抗旱任务的乡镇、街道设防指由政府(街道办)主要负责人担任指挥长修改为“有防汛抗旱任务的乡镇、街道,由政府(街道办)主要负责人担任责任人”有防汛抗旱任务的行政村、社区设防汛抗旱工作小组由行政村、社区主要负责人担任责任人兼任山洪灾害防御责任人在上级防指的领导下负责本区域防汛抗旱工作修改为“有防汛抗旱任务的行政村、社区,由行政村、社区主要负责人担任责任人,兼任山洪灾害防御责任人,在上级政府的领导下,负责本区域防汛抗旱工作”

2.“2.2.4市防指成员单位职责市政府新闻办职责增加“及时发布信息,回应社会关切”市公安局职责增加“为因灾死亡失踪(联)人口核查核定工作提供技术支持,配合开展调查走访、舆情监测、数据分析”市民政局职责增加负责会同市应急局组织开展救灾捐赠活动指导具有救灾宗旨的社会组织加强捐赠款物管理、分配和使用

3.“2.3专项工作组灾情评估组群众安置组合并为群众安置和灾情评估组并增加市公安局、市农业农村局为成员单位。

4.“7.1预案演练2调整为每年至少组织一次各方人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、安全高效的应急演练主要负责人应视情参加。

5.“7.2预案管理与更新明确为县级及以上防汛抗旱应急预案由指挥长每年组织修订迭代完善并根据实际情况及时修订经本级人民政府审批以本级人民政府办公室或者有关应急指挥机构名义印发抄送上一级人民政府有关主管部门备案

6.“附件4绵阳市防汛抗旱应急响应启动条件汇总表增加当出现人员死亡失踪(联)时要综合会商研判研究启动相应级别应急响应

(三)结合省预案调整内容

1.2.2.4市防指成员单位职责”中市发展改革委职责调整为负责会同行业部门对上争取和安排重点防汛抗旱建设项目积极争取将重大防汛和抗旱工程纳入国家、省基建计划。负责按有关指令开展救灾物资和应急粮食储备、保障、调运工作,保障受灾群众粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资供给。按职责分工做好油气长输管线保护相关领域防汛抗旱的组织实施工作配合做好受灾区域和受灾群众生活生产能源保障有关工作。完成市防指交办的其他任务市水利局职责增加负责指导职责范围内水电站防汛安全工作市财政局职责因金融工作局职能并入增加“负责统筹协调在绵金融监管部门和市级有关部门在重大突发水旱灾害事件中维护地方金融稳定工作”市文广旅局职能调整为负责组织指导文化旅游行业做好防汛减灾、防汛安全等工作协助景区主管部门做好景区防汛减灾工作。负责组织广播电视防汛抗旱宣传工作,配合做好防汛预警信息发布工作。完成市防指交办的其他任务

2.宣传报道舆情中的市委网信办调整为组长单位,增加市公安局为成员单位。

3.对附件3“绵阳市防汛抗旱应急响应流程图”进行优化按照“一、二级响应”和“三、四级响应”两类细化实化。

(四)其他调整内容

1.对附件6相关数据进行了更新。

2.对成员单位简称进行规范。

3.对部分文字表述进行优化。

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